出版日期：2005-04-25　总期号：1406　本年期号：29

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一定要市场化 李艳红 　　3年了，我国数字电视用户数量还不到100万户，与预定目标仍相差甚远。市场化运作未引起足够重视是重要原因之一。 　　数字电视被当成继电信引爆IT之后的又一大热点。然而，自2002年有线数字电视正式播出，2003年开始有线数字电视试点，经过2004年的进一步发展，我国数字电视用户数量还不到100万户，与预定目标仍相差甚远。回顾整个发展过程，市场化运作未引起足够重视是重要原因之一。 　　最初开始数字电视试点时，各地数字电视网络运营商通过销售付费节目和机顶盒发展用户。然而，苏州、上海、广州、深圳等发展数字电视较早的城市，都出现用户达到两万户之后就很难再有增长的“两万户瓶颈”现象。分析起来，出现“两万户瓶颈”现象的原因是网络运营商不知道用户对数字电视有什么样的需求。如果所提供的数字电视节目仅仅是现有模拟电视节目的数字化翻版，付费节目也不能切实满足用户消费需求的话，这样的数字电视节目对用户又能有什么吸引力？而青岛数字电视用户之所以达到将近20万，就是当地数字电视网络运营商为用户提供了天气、股票、交通、购物等市民关注的海量信息。 　　为了能够实现数字电视用户数量的突破，2004年国家广电总局公开阐述了数字电视“整体转换”计划。这种模式，是由有线网络公司向用户免费提供机顶盒，同时提供较多附加服务，提高收费，以消化机顶盒的成本。 　　分析数字电视渗透率高的城市的发展模式，可以看出只有以市场方式推进整体转换工作，才能在保证资金链条良好循环的基础上快速发展数字电视用户数量。以绵阳为例，2004年8月开始以免费配装机顶盒方式实施整体转换，目前数字电视用户数量已超过4万户，占绵阳城区有线电视管理用户的30%，成为数字电视渗透率最高的城市。绵阳的实践，归纳起来，就是严格遵循“政府主导、市场运作”原则，以市场方式推进整体转换工作。在操作实践中，通过政府主导，规避了整体转换的法律障碍；通过预交节目费，缓解了免费配装机顶盒资金压力；通过对机顶盒功能的理性定位，降低了整体转换的初期投资规模；通过了解用户需求和对机顶盒性能的严格要求，有效降低用户投诉和后期维护成本；把“政府主导”与“市场运作”有机结合起来。 　　总之，数字电视的大规模推广，要以市场化的运营体系做基础，“市场化”是在充分了解用户需求的基础上，努力探索建立“赢利广电”的新发展模式、新盈利方式和新服务方式。