| 出版日期：2005-04-25 总期号：1406 本年期号：29 |
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转变政府职能 深化政府网站应用
——电子政务职能转变发展的必然趋势 吕纯新 电子政务建设，意味着政府运用现代化信息技术进行办公、管理和为社会公众提供服务，而要实现这个目标，需要在各方面都得到改善。 由“管理型”转向“服务型” 电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。 电子政务模型可简单概括为两方面：政府部门内部利用先进的网络信息技术实现办公自动化、管理信息化、决策科学化；政府部门与社会各界利用网络信息平台充分进行信息共享与服务、加强群众监督、提高办事效率及促进政务公开等。 因此，“政府上网工程”与“电子政务”可谓互为因果，相辅相成，“政府上网工程”的最终目标正是推动电子政务的实现；政府从“管理型”转向“服务型”，应是我国电子政务建设的目标。 电子政务应用不像政府上网那么简单，公众信息网作为政府公共行政改革的技术支撑，必须与此相适应，把为公众服务作为网络建设的根本宗旨，即通过公众信息网将政府公共服务职能电子化，逐步迈向全面的电子政务。 建立“一站式”的政务服务体系 政府电子政务平台的目标就是为各级政府机构提供一个基于国际互联网的信息交互与应用平台，通过营造一个真正快捷、共享、安全的政务工作环境，建立“一站式”的政务服务体系。 目前，我国电子政务尚处于起步阶段，还缺乏统一规划、统一标准，政府网络设置不规范，域名的关联度低，互联性差，内容单调重复。在管理体制上，“条块分割”、各自为政与电子政务的系统性、开放性相背离，目前，政府机关计算机、数字通讯和网络建设不完善，还不能完全适应电子政务的要求。 随着电子政务领域多年来的应用和经验的积累，探索出一套完整的、适合我国各级政务部门实际应用需求的电子政务应用实践的理念和方法，并将为用户提供标准的，或量身定做的电子政务应用系统解决方案与个性化服务，是电子政务总体规划设计的关键。 笔者认为，电子政务应用系统解决方案包括政务公开系统、公共交流系统、统计报表报送系统、招商引资系统、信访系统、投诉系统等等，实现事务处理、信息管理和辅助决策等综合功能，帮助各级政府各级行政管理部门实现政务公开，提高工作效率。 电子政务解决方案有几个基本的特点，首先就是政府部门对外统一窗口提供各种职能服务，政府对内可以提供适应各部门电子办公的接入系统，同时，民众可以在网站了解或办理部分或所有服务事项，此方案适用不同群体需要，全方位提供特定内容，个性化设置体现“以人为本”服务理念，个人用户注册得到统一用户码，作为办事的通用账号，可以登录查询整个办事流程，审批的进展状态和提醒通知公告服务。总之，政府职能由“管理型”向“管理服务型”转变，政府网站从初建时期的形象展示阶段向深化应用阶段转变，将是今后电子政务职能转变发展的必然趋势。 链接： 电子政务相关应用的各子系统包括以下内容：公布政府职能、机构设置、办事程序、新闻发布等；建立各种资料库，提供网上信息查询；在网络上或其他渠道上提供电子化表格，提供人们从网络上足不出户报税； 企业直接在网上申报进出口货物，实现无纸化报关； 网上采购及招标：推动政府部门以电子化方式与供应商连线进行采购、交易及支付处理作业；以一张智能卡集合个人的基本资料、个人身份证、工作状况、个人信用等身份识别信息，通过网络实现政府部门的各项便民服务程序。 |
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