| 出版日期：2005-04-25 总期号：1406 本年期号：29 |
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公共服务信息化折射城市个性
许莉君 信息化没有终点，华东地区信息化亮点层出不穷，在公共服务信息化上，上海的社保卡、交通一卡通等一直是各个城市所推崇的项目。如今，在电子政务建设处于“十字路口”的时候，华东地区那些二、三级城市如何规划好接下来的道路是一个举足轻重的问题。4月5日下午，一场名为“电子政务五人谈”双向互动座谈会在IBM公司高层与上海信息化专家之间展开。IBM大中华区政府和公共事业部总经理李清平表示，随需应变同样也是电子政务的发展之道。 大框架下彰显个性 华东地区尤其是长三角地区经济社会的关联度日益紧密，折射到公共服务信息化上，整体框架是大同小异的。但是不可抹煞的是，地区经济的特色让这个框架中的公共服务信息化模块异彩纷呈：昆山的台资经济、湖州的电缆制造、宁波的草根经济等已经浓缩为地区经济的象征，因此在公共服务信息化上，也烙上这些地区的特色。 上海信息专家委员会委员蒋昌建认为，“地方积极性在一定程度上可以促进电子政务建设的加速发展，并且可以创造出一套有自己特色的电子政务模式。值得关注的是，在中国的电子政务实践中，我们原来假设经济发展水准和电子政务发展水准是正相关的关系，但是研究下来发现，情况并非完全如此。事实上，一些社会经济条件不是非常优越的地方，电子政务规划的目标却是雄心勃勃。这表明，电子政务的发展不一定受制于经济发展的水准。这一点也给电子政务的发展提供了非常好的契机。” 华东众多城市在区域经济带动下，公共服务信息化水平在不断提升，基本在一个模式轨道上行进。从2002年开始，国家制定了一个电子政务建设的框架，很多地方做规划的时候都要参照这个框架，这是不同地方的政府所要共同执行的。同时由于经济结构的不一致，社会基础条件不一样，政府传统也不一样，这样就提供了差异性的建设、应用和开发，在信息技术对公共服务的着力点与作用力上也是各有千秋，公共服务各有偏重。记者在采访过程中就发现了这样的现象，比如芜湖与苏、锡、常等城市相比，经济发展还相对落后，但是“市民心声”服务平台在华东地区乃至全国都是非常耀眼的。 上海市信息学会会长黄晖博士肯定了华东地区信息化公共服务的个性色彩，“在公共服务里有两部分内容，一部分对企业，一部分对老百姓，但是对企业来说，有很多特性。政府招商引资在每个地方都不一样，对于公共服务侧重相应不一样。”宁波市服装、电器等块状经济特色使得政府在中小企业的信息化上动足了脑筋，建立起多个ASP专业信息化服务平台。常州为把自己打造成一个旅游名城，在信息化上亮出旅游精品窗口，也为休闲娱乐提供多样便捷的手段。 上海交通大学讲师苏波是上海区县信息化方面的专家，他表示，国家有一些布局，但都要结合各区域的经济特征，比如闵行、奉贤在项目优先级别上就和其他地方有一些区别。 规划要统筹兼顾 IBM大中华业务咨询服务事业部总经理Nigel Knight指出，广泛的调查表明，“公民或是市民对政府的期望值越来越高，但是在期望值和政府提供的服务之间是有差距的。”基于这样的情况，政府如何利用信息化技术来更好地提升公共服务水平是一个需要清醒思考、长远打算的问题，毕竟政府是提供公共服务的主体。 记者在华东二、三级城市的采访过程中就体会到，信息技术的应用是排在基础设施建设后、需要着重强调的问题，操作思路本身也体现着每个城市驾驭信息化建设的能力。许多城市在努力规划利用信息技术提供哪些公共服务，如何提升公共服务水平，先做什么，再做什么，怎么做，如何避免信息孤岛，如何避免重复建设等，一长串问题让决策者在城市信息化建设的十字路口慎之又慎。针对华东地区经济高度关联性和地区经济差异性，专家们在信息技术提升公共服务上各抒己见。 “如何符合当地发展，当地企业和老百姓需要什么？我们要把这些作为近期信息化推进的重点。”苏波结合上海区县信息化的情况谈了自己体会。蒋昌建从规划衔接、地方实际、建设速度上提出自己的建议，“先做什么，如何做，我觉得有一些要注意。首先，是规划衔接的问题，是上级和下级政府的规划，现在我们做规划的时候有时间差，等到上级规划下来的时候，下级已经做好了，因此下级还要按照上级的规划进行修改。所以说，规划要统筹兼顾。其次，是要从地方的实际出发，重要的是从需求的实际出发和资源支持量出发。第三，是要在尊重规划的前提下，有快有慢。有条件的，可以超前一步；没有条件的，就滞后一步，这个没有太大关系。关键是如何让已经做好的项目，创造出更好的社会效益，这个是应首要考虑的问题。” 
三位专家针对华东电子政务建设各抒己见。 
IBM大中华区政府和公共事业部总经理李清平表示，随需应变同样也是电子政务的发展之道。 |
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