| 出版日期：2005-06-06 总期号：1417 本年期号：40 |
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关注应用实效、协调发展
广东省电子政务建设步入转型期 周鹏 “广东省的电子政务建设水平处于全国的前列，尤其是在基础设施建设方面，但是怎么用这些设备？能不能用好？这是广东省电子政务建设发展到现今情况下所面临的门槛。”广东省信息产业厅副厅长邹生5月25日在广东茂名说。 5月25日至27日，由广东省信息产业厅主办，众多省直及21个地市信息化建设主管部门参与的广东省电子政务建设研讨会在茂名市召开。会议探讨的主题就是如何进一步利用电子政务手段推进资源共享、提高政府管理水平。作为唯一参会的专业媒体，本报应邀参加了本次研讨会。 广东电子政务发展 要解决五大问题 在与会的专家和学者看来，自1994年开始正式推动电子政务建设以来，广东省电子政务建设正在步入一个需要在整体发展水平上再上台阶的新阶段。 广东省信息产业厅电子政务处处长神志雄认为，广东省电子政务建设进程中存在着五大问题：各部门在电子政务建设中存在着各自为政、投资分散的体制性障碍，相关应用更多的是从部门需求出发，而对部门之间的业务协同和公众的需求考虑不够充分；信息共享程度不高，存在“信息孤岛”和“建设易、整合难”的问题；评估机制不健全，部分系统效率低下，可持续发展性差；应用水平参差不齐，服务功能有待提高；区域发展不平衡，上下级政府和部门之间信息化发展水平差异大，这一问题已逐渐影响业务系统的推广，一定程度上制约了政府管理权限下放的需要。 据神志雄介绍，2004年全国在电子政务建设上投入的资金已经达到了400亿元，预计今年达到600亿元，投资增幅达到50%。从现实来看，广东省的电子政务建设水平已经走在了全国的前列，但如何在快速推进的建设进程中提高应用实效、提高政府管理水平和公共服务水平，这是广东省信息化建设面临的挑战。据神志雄介绍，目前广东省信息产业厅正在起草制定《广东省电子政务“十一五”规划》，并将以此为依据，明确广东省电子政务建设在新形势下的发展方向，要“让电子政务成为实现服务型政府的重要工具。” 电子政务“六大任务” 蓄势待发 神志雄在会上将电子政务的职能做了一个比喻：“电子政务就像企业一样，要围绕‘以客户为中心’这一点来开展工作，但其中也存在着一个最大的不同——企业可以选择客户，但是电子政务不能选择客户，因为每一个人都是政府的客户！”这一表述将《广东省电子政务“十一五”规划》的目标指向中直观地展现了出来，那就是：电子政务要全面地做到对内提高政府管理水平、对外提高政府服务水平。 据了解，广东省信息产业厅已大致明确了全省电子政务在“十一五”建设进程中的六大任务：①提高政府管理水平，通过加快办公自动化建设，推动重点业务系统开发，倡导网上协同办公；②推进政务公开和公共服务，通过整合门户网站，提高行政审批事项上网比率，全面实施省市级政府“一站式”公共服务，促进县区级政府政务公开，促进“政民互动”；③提高政府“应急处突”能力，通过整合城市应急联动指挥系统和省级专业应急指挥系统，建设全省以“一案三制”（即预案和法制、体制、机制）为基础的应急联动指挥平台；④推进资源共享，加快重要共享数据库建设，建立数据共享目录与交换协议，以及平台系统，实施电子政务畅通工程；⑤加强安全保护，完善信息安全设施，开展省市电子政务信息安全等级保护工作，兼顾信息公开与信息保密；⑥完善电子政务标准规范，全面开展电子政务应用效果评估工作，切实提高应用实效。 以上任务的最终目标无一例外地指向了“注重实效应用，围绕民众需求开展工作”。 
如何在电子政务建设快速推进的进程中提高应用实效、提升政府管理水平和公共服务水平，成为本次研讨会的主要议题。 ·声 音· 在本次电子政务研讨会上，各地市代表纷纷结合自身电子政务发展的现状，对《广东省电子政务“十一五”规划》提出了一系列的建议。 汕头市信息产业局副局长陈伟波：“各地市的电子政务平台建设是一个相互关联的基础性工作，这其中相当多的应用有着很强的共性，如果能有相应的标准来规范建设进程，今后将能极大地方便各地市之间的政务协同，资源共享。” 惠州市信息产业局副局长杨鹏飞：“在某些地区、某些部门，对电子政务建设项目的监督力度还不够，相应的项目管理制度也还不够健全，这应是今后相关部门需着力解决的一个问题。” 佛山市信息办纪检组长邓雅韫：“地市在进行电子政务建设过程中，一定要结合自身实际情况，制定出明确的建设目标，上级主管部门也要拿出可量化的建设指标来对地市进行考核。” 梅州市信息产业局科长徐志超：“将不同的山区城市在电子建设进程中取得的先进经验、典型案例进行整合、推广，将会对山区城市电子政务整体建设水平的提升起到积极的促进作用。” ·花 絮· 在本次电子政务研讨会上，除了各政府部门代表，微软、华为3com、联想网御等IT厂商代表的身影也不时闪现其间。记者注意到，这些厂商在展示自身技术、产品、服务能力的同时，也十分注意倾听各个政府部门在研讨会上的发言，对于一些涉及到产品、服务等需求的内容，有的厂商还认真地做了记录。 华为3com公司的一位参会代表表示，“随着政府部门的业务数量越来越多、范围越来越广，其对现有的软、硬件设备会不断提出新的要求，厂商需要充分考虑到这一客户需求，要为电子政务建设提供功能更为完善，而且可以进行扩容、升级的产品，这样才能赢得政府客户的青睐。” 除了切合实际的应用需求，电子政务系统的产品采购、售后服务等问题一直为各个政府部门重点关注。为政府客户提供具有更高性价比、更完善的售后服务，也正在成为IT厂商们广为使用的市场策略。联想网御在研讨会期间向与会人士介绍的多款防火墙产品，凭借产品的价格、性能、服务等综合优势，吸引了众多政府代表的关注。不少代表甚至主动找联想网御的工作人员索要产品介绍资料。 ·记者观察· 电子政务建设要结合本地情况 地市电子政务发展不平衡是本次研讨会上广受关注的话题之一。广州、深圳、珠海、佛山等城市由于经济发展较早，城市治理水平较高，且有较为稳定的财政基础来支撑电子政务所需的大量建设经费，使得这些城市的电子政务发展水平明显高于广东省内的部分欠发达地区，而河源、梅州、汕尾、潮州等区域城市则相对落后。据河源市信息产业局局长陈忠介绍，作为经济欠发达的山区市，该市的信息产业局直到2003年7月才正式挂牌成立，“而在当时的广东省内，除了河源，其他地市均已建成了地市级的电子政务办公平台。”陈忠表示，随着《广东省电子政务“十一五”规划》的起草，广东省的电子政务建设将步入更高层面的发展阶段，“在这一《规划》的起草制定以及今后的具体实施过程中，一定要考虑到不同区域的电子政务建设现状，将科学性和可操作性切实结合起来。” 记者注意到，除了河源，包括惠州、梅州、汕尾、潮州等相关地市信息化主管部门的与会领导也在会上表述了类似的看法。大多数地市与会代表也表示，在电子政务建设进程中不会存在“等、靠、要”的思想，而会积极主动与专家探讨如何结合本地情况制定发展规划，并在实际操作过程中充分调动可资利用的各种资源，推动电子政务建设。 |
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