| 出版日期：2005-06-20 总期号：1421 本年期号：44 |
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上海徐汇区打造新一代电子政务
以应用为惟一目的 可持续闭环发展 许莉君 近日，记者了解到，上海徐汇区采用了微软一整套从操作前台到系统后台、基于XML标准、面向Web服务的电子政务解决方案，打破了以往电子政务跟着技术走、项目先行没有规划的僵局，开拓了电子政务建设的新思路。 电子政务的“微笑曲线” 以制造业上的“微笑曲线”作引子，微软首席行业技术策略及架构师陈正强博士强调电子政务也有“微笑曲线”，即前端顶层设计规划和后端培训的回报非常大，而中间开发回报却较低，但这回报大的两头现在却往往被人们所忽视，所以总体效率就下降了。陈正强表示，“思索一下，我觉得徐汇区的电子政务建设重要的不在于建设了什么项目，而是可以把这些经验嫁接到其它地方去。” 上海市徐汇区信息委主任李俭认为，新一代电子政务建设是一个理性的、从顶层设计开始、以应用为唯一目的、可持续的闭环发展过程。李俭告诉记者，“最近几年我们最大的收获是规划出了一个建设架构，这也是和微软合作后带来的一个较深刻的变化。” 李俭强调电子政务建设过程中的“理性”。“这种‘理性’就是要杜绝盲目建设浪费资源，把握好建设质量，管理好建设进度，最终发挥项目应有效率。”所以基于微软方法论，结合徐汇区的政务实际情况，把徐汇区新一代电子政务建设在整体框架下进行集成和整合。李俭表示，“在这个由粗放向集约转变的过程中，‘规划’和‘推进’成为徐汇建设电子政务必不可少的两步曲。”基础夯实了，其它问题都可以迎刃而解。 就拿刚刚建好的信访系统来说，李俭告诉记者，“徐汇区信访办的领导和工作人员投入半年时间做这个系统的需求分析和流程梳理职责排序，用半年时间开发，然后又用半年时间来推广。”李俭觉得这样的时间分布很合理，与“开发”等量齐观的“规划”和“推广”在徐汇电子政务建设中的份量也自然不言而喻。 “今年的重点是评估” 作为一个曲线螺旋上升的过程，电子政务建设中的“闭环”显得举足轻重，也就是说项目建设完后要回过头来进行评估。李俭透露，今年徐汇区电子政务建设的重点就是“评估”。 陈正强表示，“‘闭环’特别重要，因为每过一段时间都要对以前的规划做回顾，然后才能开始做新的规划。‘评估’就是要看看现在完成的项目建设是否达到预期效果，以确定下一步的工作目标。” 对于以前信息化建设所存在的问题，李俭直言不讳地表示：“很多问题产生是由于我们没有对推广、培训、使用进行一个评估和量化管理。”此外，李俭还用“造楼说”来形象地比喻从规划到评估的闭环过程。“规划不是一个线性规划，比如造楼，传统的模式是今年造了20层，明年再造20层。但我们并不是这样做的，我们造了20层以后还要回过来看看有什么问题，对这20层进行进一步检修，再想想接下来怎么做。” 陈正强对“评估”环节进行了补充，“评估不是简单地给过去打分，评估是对我们过去做到的以及未来目标的认识，是为了产生新的规划。等评估过后，徐汇电子政务建设接下来的环节就能尘埃落定了。” 
微软首席行业技术策略及架构师 陈正强博士 
上海市徐汇区信息委主任 李俭 |
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