| 出版日期：2005-06-27 总期号：1423 本年期号：46 |
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封面故事
以色列人客居埃及四百三十年，在摩西的率领下，他们出走埃及。一路上，披荆斩棘，分红海、过约旦河，历尽千辛万苦，终于来到宽阔而美好的流奶与蜜之乡——迦南地。 千百年的颠沛流离，千百年的奋斗抗争，千辛万苦磨灭不掉他们自由的梦想，千难万险阻挡不了他们的建国的脚步。冲出埃及，去理想的彼岸，建设属于自己的美丽家园。 这是一起八年前的真实案件。 1997年3月，35岁的福州马尾区市民陈锥通过因特网（当时，互联网一直被称为因特网），下载了网络电话软件NET2PHONE，他将自己组装的586兼容机与住宅电话通过调制解调器连接在一起，设置成网络电话。 9月，陈锥利用因特网电话为其弟弟陈彦经营的诚信家用电器商场促销商品，即凡到诚信电器商场购买家用电器，可免费利用因特网电话与在国外的亲友通话五分钟。有些顾客要求提供更长一些通话时间，于是陈彦就在10月申请了一部公用电话，将公用电话设置成因特网电话，通过电信163开始对外经营长途电话业务。 12月22日，福州马尾电信局柯副局长检查公用电话时，告诉陈锥不能利用因特网电话对外从事国际长途服务，陈锥于是就停止了因特网电话业务。12月23日，福州市电信局向福州市公安局马尾分局报案称，电话用户陈彦利用微机因特网通话软件，对外开办国际长途电话业务，按挂发不同国家、地区每分钟收取6元至9元通话费不等，违反了长途通信业务和国际通信业务由邮电部门统一经营的规定，严重损害了国家和邮电企业利益，扰乱了电信市场秩序，也给国家安全带来严重威胁，请求立案侦查，依法追究刑事责任。 马尾分局经调查，认为报案内容属实，于12月25日就上诉人陈锥、陈彦的行为是否涉嫌《中华人民共和国刑法》第二百二十五条规定的非法经营罪犯罪嫌疑以及是否能够立案侦查向福建省公安厅刑警总队请示。福建省公安厅刑警总队于1998年1月2日批复马尾公安分局，同意立案侦查，并要求该局依法查处。1998年1月3日，马尾公安分局对该案刑事立案。同年1月7日，马尾公安分局对陈彦的住宅进行了搜查，扣押了陈彦用于网络通话的电脑及配件，并限制了陈彦的人身自由。1月9日，陈彦在其家属缴纳了暂扣款人民币20000元后被解除对人身自由的限制。1月10日，马尾公安分局传唤陈锥。1月22日，马尾公安分局再次传唤陈锥。1月24日，陈锥在家属缴纳了人民币30000元的暂扣款后被释放，收据为“非法经营电信”暂扣单据。 此后，陈锥兄弟不服，起诉公安局。一审、二审，经过一年多的官司纠纷，最后，法院坚持原判。 陈锥兄弟并不是全国独一份，1998年前后，全国各地的街头电线杆都曾贴出过当时称之为网络电话的小广告，山东省有些地方也将网络电话称之为“黑盒子”。这一年，普通的老百姓开始朦朦胧胧地知道：打电话原来可以更便宜。 很显然，当时在网络上提供语音服务，是钻了电信的空子，同时也转移了部分电信业务和利润。然而那个时候，国家还并没有以法律法规等任何形式，明确规定这一经营领域的“游戏规则”，纠纷再所难免。这是一个典型的技术走在政策之前的案例。 运营商开始提供“假IP电话” IP电话是指在IP网上通过TCP/IP协议实时传送语音信息的应用。它采用了压缩编码及统计复用等技术，节省了网络的带宽，降低了通信成本，所以IP电话可以为用户提供更经济的电话服务。可以说，IP电话是技术进步的产物。 追求更廉价的通信方式，是人们的本质愿望。记得当时的网络电话非常不清楚，杂音很大，在猜测与费劲中，双方基本的意思还是可以明白的。就算这样，街头的那些网络电话依然红火。 陈锥兄弟一案真正给运营商敲响了警钟，运营商很清楚，如果他们不做IP电话，民间的IP电话虽然可以通过立法来限制，但真要彻底堵住是不太可能的。更何况，通过那一年街头小广告的造势运动，人们已经接受了网络电话这种新鲜事物，巨大的商机已经出现了。虽然长途电话走IP，话费上的收入会下降，但是，IP电话无疑可以刺激话音通话时长的增加。 两相权衡之后，运营商决定上马IP电话。于是，中国电信于1999年4月28日起至12月底陆续在全国25个城市开始了IP电话业务试验，首批在14个城市进行试验。中国联通不甘落后，随后于1999年6月18日正式向社会提供IP电话和IP传真网服务。 就像前面所说，2000年前后，虽然大家都很看好IP电话的发展前景，但由于在互联网上部署IP电话问题很多，通话双方需要使用同样的客户端应用软件，如IDT的Net2Phone、NetSpeak的WebPhone、微软的NetMeeting、英特尔的Internet Video Phone等，在互联网上进行的实时通话，其语音质量并不能令使用者满意。 但是，运营商还是要把握IP电话的商机，这该如何是好？这时，运营商想出了一个办法，尝试将互联网和已有的PSTN结合起来，从而更加广泛地向用户提供廉价通话业务。这也正是中国电信与中国联通能够迅速推出IP电话的根本原因。因为借助了PSTN，那时的中国电信和中国联通IP电话被行家称为“假IP电话”。 不论“真IP”还是“假IP”，受益的当然还是最终消费者。这时，电话接入号为“17900”的中国电信IP电话卡和电话接入号为“17910”的中国联通IP电话卡都卖得非常火。根据信息产业部文件的规定，IP电话业务的资费为：国内长途0.3元/分钟；国际长途4.8元/分钟；内地各地（深圳除外）至香港，内地各地（中山、珠海除外）至澳门，内地各地至台湾2.5元/分钟；IP电话业务资费标准中不含本地电话通话费，用户由于使用IP电话业务所产生的本地电话接入费用一律按现行本地网营业区内通话费标准收取。 2002年2月，以“IP电话专线通”为主业务的中国移动首家移动IP电话超市在江西新余开张。“IP电话专线通”业务是指在某些特定的区域和地点，采用VoIP专线接入方式，向用户提供IP电话业务。江西移动通信公司在新余进行了以专线接入IP电话为技术基础的“IP电话专线通”业务试点。IP电话超市面积三十多平方米，内设15个电话座席。江西移动在新余开通运营的“IP电话专线通”，采用由代理商批发代理的方式运作，形成“运营商－代理商－最终客户”的市场价值链，起到了刺激IP话务量增长、树立中国移动IP电话业务品牌的作用。 随着时间的推移，IP电话技术不断提高，应用更加丰富，通话质量也随之提升。2000年之后的IP电话技术虽然还有很多地方需要进一步完善，但这时的通话质量已经得到用户认可，IP电话已经进入到实际的商务应用阶段。 从中国电信、中国联通到中国移动，Phone-Phone的“假IP电话”让他们占据了市场，也获得了收益。 真正的IP电话出台 过去，IP电话不得已走了PSTN，是因为网络的带宽不够，真正把IP电话架构于互联网之上还不太可能。真正的IP电话应该就是不论终端通话形式如何，其通话线路走的就是互联网。真正的IP电话的终端通话形式应当包括Phone-Phone、PC-Phone、Phone-PC以及PC-PC。走到2004年，中国的互联网已经迈向宽带化的时代，真正的IP电话就可以实现了。 关于IP电话的故事，Skype就是个成功的例子。这家全球性的PC-PC电话公司最初的杀手锏是免费提供互联网语音呼叫软件。目前其注册用户已接近3000万，并继续保持着日均数万新增用户的高速增长，成为发展最快的服务供应商之一。现在，Skype着手与设备制造商合作，研发可将普通电话与这家公司的免费软件和付费服务进行连接的硬件产品。事实上，今天的Skype让运营商头痛不已。 免费的午餐谁不爱吃？IP电话卡再怎么便宜，也要花钱的。而当中国的PC用户以及宽带互联网用户不断增长之际，免费的IP电话真的是挡也不好挡了。 面对这种局面，运营商还是想把握机遇。去年，中国网通曾经试水网络电话，却被紧急叫停。 IP电话到底该怎么发展？发展好了，这是运营商新的商机。发展不利，IP电话能要了运营商的命，AT&T不就是个例子？而Skype已被称为传统运营商的“掘墓人”。 IP电话已经掀起了狂飙，但是，关于如何发展IP电话，全球都没有一个明确的说法。去年年初，美国曾掀起关于IP电话的大讨论，从政策层面规定了PC-PC的IP电话不属于电信业务范畴，并不能对IP电话产业化起到实质推动作用。就在前不久的新加坡电信展上，新加坡相关政府部门明确表示，政府正在准备相关政策框架，办理网络电话牌照，以“3”字开头提供网络电话服务。虽然IP电话在技术上不断发展，但政策层面却一直没有突破。此次，新加坡政府选择在亚洲通信展期间，宣布准备颁发网络电话牌照，对于亚洲网络电话乃至全球网络电话的发展，无疑会起到很大的促进作用。 从因为IP电话而对簿公堂，到今天新加坡政府的大力推进，从 “假IP”到“真IP”，无论从技术层面还是政策层面，IP电话的发展可谓是一波三折。正像前言引述的“摩西带领以色列人出埃及”，IP电话也着实上演了一出“出埃及记”。无论经过多少波折，IP电话能够一直走到今天，是因为它低价的本质。 以免费起家的Skype准备收费了，这也意味着IP电话的发展还要经历一番波折。但是，我们别忘了，“互联网精神”的核心是自由、免费。就像以色列人最终走到了他们心中的理想之地——迦南一样，IP电话也会成为互联网上自由的通话工具。只是，当IP电话理想实现的时候，运营商，你们设计好你们新的赢利模式了吗？ 很显然，当时在网络上提供语音服务，是钻了电信的空子，同时也转移了部分电信业务和利润。然而那个时候，国家还并没有以法律法规等任何形式，明确规定这一经营领域的“游戏规则”，纠纷再所难免。这是一个典型的技术走在政策之前的案例。 江西移动在新余开通运营的“IP电话专线通”，采用由代理商批发代理的方式运作，形成“运营商－代理商－最终客户”的市场价值链，起到了刺激IP话务量增长、树立中国移动IP电话业务品牌的作用。 “互联网精神”的核心是自由、免费。当IP电话理想实现的时候，运营商，你们设计好你们新的赢利模式了吗？ |
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