| 出版日期：2005-07-04 总期号：1425 本年期号：48 |
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税控收款机：市场规模何以缩水十倍
王沛霖 聚 焦 FOCUS “税控收款机市场即将井喷，而且在未来的3～5年内将喷出一个2000亿元的惊人市场。”这一重大利好消息在许多研究机构和媒体的推波助澜下，迅速在业内传播。一些从未涉足过收款机行业的企业也纷纷投入巨资，准备分享这诱人的奶酪。目前，仅第一批拿到信息产业部《生产企业资质证书》的企业就多达88家。一场刺刀见红的血战已经不可避免。 可税控收款机的市场规模真有2000亿元吗？经过多方采访，从相关政府部门以及业内资深人士的透露的信息中，记者得到了更接近真实情况的预测数据——200亿元，而且，这还是在项目推进非常顺利情况下的最乐观数据。 市场规模一下子缩水到原来的十分之一，听起来有些不可思议，但事实确实如此。这对税控收款机行业和涉足其中的企业意味着什么？只能是更惨烈的竞争。 “快给市场降降温吧！”这是众多业内人士的共同想法。但现在才说出来，似乎已经于事无补。对绝大多数企业而言，已经是箭在弦上，不得不发。 市场尚未启动就已经过热的尴尬局面已经形成。而因此可能产生的一系列问题，也提前摆在了政府主管部门面前。如何未雨绸缪、规避风险，将是我国税控收款机应用推广工作成败的关键所在。 No.1从2000亿到200亿 “据有关部门统计，按全国纳税户初步计算，至少有3000万台～4000万台各档次税控收款机的需求、相关的税务接口软件和硬件、配套的设备、服务、培训等，会形成一个2000亿元的市场。” 熟悉税控收款机行业的人对这一段话都应该不会陌生。与之类似的内容不断出现在许多媒体和研究机构的文章中。在某厂商的税控收款机的市场分析报告中，这几行字也是最先跃入记者眼帘的最令人激动的文字。可见，“2000亿元”、“3000万台～4000万台”等数字对行业内企业的影响之深。应该说，目前近百家厂商蜂拥而至的“盛况”，这段文字也是“功不可没”的。 可实际情况怎样呢？记者从几个渠道得到的消息大同小异，那就是“也就200亿元。” 国家税务总局某负责人给记者大致推算了一下，全国有近1000万纳税户，除去缴纳增值税的一般纳税人，除去营业规模很小的个体工商户，在商业零售业、饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业等适合使用税控收款机的行业中，符合“具有一定营业规模和固定经营场所”条件的纳税户也就有300～500万家，对应的税控收款机台数也就是300～500万台，即使按每台最高的4000元计算，也不过就是200亿元的市场规模。而且，这个数据还是以3～5年内全国市场都顺利启动为前提的。 中国信息产业商会税控信息化设备分会秘书长郑志光的观点也印证了这种说法。大中型商业企业是目前收款机市场的主要用户群，但由于他们已经有了相对成熟和规范的收款体系与内部管理制度，如何应用税控收款机系统，目前还没有定论。所以，税控收款机推广应用锁定的重点就只能是中、小纳税户了。估计全国每年能有70～100万台的量，全部市场容量应该不到200亿元。 如果说业内专家对未来的预测还有一些不确定性，那么，先行一步地区的经验无疑更具有说服力。2002年，北京地税在全市范围内全面推广了税控收款机，是全国范围内推广力度最大的地区。到目前为止，全市装机量约15万台，分别由12家厂商提供产品和服务。在产品价格方面，北京地税制定了统一的零售价格，税控收款机为3950元/台，外挂税控器为1950元/台。如果按照每台3000元的平均价格计算，北京市税控收款机的销售额不过只有4.5亿元。以经济发展相对发达的北京市的情况为参照，我们也很容易估算出，200亿元的市场容量，只多不少。 No.2 挡不住的“热情” 受2000亿元市场规模的诱惑，一大批从来没有接触过收款机的厂商也跃跃欲试。其中，有的是颇具实力的家电厂商，有的是在所在省市颇有人脉关系的企业。 某知名PC厂商的税控收款机项目负责人就兴奋地告诉记者，这个市场太大了，据我们了解，像上海、广东这样的发达地区，至少有200～300万台的容量，内蒙有70万台，连偏远的新疆都有50万台。我们的技术、生产、服务实力都在那里明摆着，为什么不做？ 中国的收款机市场一直不景气，但相对专业的产品，较高的产品销售毛利，让一些专业的收款机厂商既发不了大财，也不至于有生存危机。亿利达、四通、浪潮、海信等收款机厂商是业内为数不多的坚持了十多年的厂商。 1994年，国家税控收款机项目启动。这一消息使收款机厂商兴奋不已，“国家强制推行”的尚方宝剑，让许多厂商发出“终于熬出头了”的感慨。但市场大环境的不成熟，使七城市的税控收款机推广试点工作不了了之。那几年，市场规模未见增长，收款机市场中却涌进了一批新厂商，这其中就有国家相关部门为税控收款机的推广而专门成立的高腾公司和希诺达公司。 2003年10月，随着《税控收款机国家标准》出台，税控收款机的推广项目又一次被提到了“金税”工程的工作日程中。这一次启动，再次搅动已经沉寂多年的收款机市场，更多的厂商跃跃欲试，试图杀人税控收款机行业，一起分享这2000亿元的盛大晚宴。 政府部门、行业协会以及一些老牌收款机厂商，都希望能尽量抬高税控收款机的进入门槛，以确保进入的厂商个个实力雄厚，且致力于在税控收款机行业长期发展，拒绝那些只注重短期利益、抱着“捞一票就走”想法的厂商进入。正是基于这种考虑，信息产业部在2004年十月出台的《税控收款机生产企业资质管理办法》中对申请资质的企业提出了比较高的要求：注册资金在三千万元人民币以上；具有自主研发能力、完备的研发条件、自主知识产权的自有品牌产品；拥有固定的生产场所和完整的生产线，所申报产品的年生产能力达到30万台以上。 大家普遍认为这个门槛已经够高了，但让人没有想到的是，如此高的门槛还是没有阻挡住热情的厂商。一百多份沉甸甸的申请报告摆到了信息产业部主管部门的案头。2005年4月，信息产业部分公布了88家获得税控收款机产品生产资质的企业名单。 记者了解到，信息产业部主要是依据29号令进行资质审查工作。在审查过程中，既对厂商申报的材料进行审查，还经常采取突然袭击的方式进行现场检查，查申报的人员、查研发资料、查生产设备、查生产线，对存在疑点和被举报的厂商，更是审查的重点。有时，为了查清现场的机器设备的归属，甚至要求厂商提供设备购置的原始发票。即便如此，也只是卡掉了十几家厂商。 对此结果，一些业内人士颇有微辞，但信息产业部的相关人员却表示，我们不可能特意要卡掉谁，无论是行业内的老厂商还是新进入的厂商，只有符合条件，我们肯定都要颁发资质证书。据悉，近期信息产业部将会再公布一批获得资质证书的企业，共有十几家。如此算来，获得税控收款机生产企业资质证书的企业将突破100家。 目前，已经获得资质证书的企业正在向国家质量监督检验检疫总局申请生产许可证。因为有了“整改”的回旋余地，这些厂商应该基本都可以顺利过关。 获得了以上两证的企业就将有资格参与各省、直辖市组织的政府采购招标。 本来，许多业内人士都希望通过资质证书和生产许可证的申请，过滤掉一部分企业，以避免未来市场的过度竞争。现在看来，他们的希望恐怕要落空了。 No.3厂商闯三关 不管是2000亿元还是200亿元，税控收款机市场已经吸引了众多新厂商进入。而且，对这些厂商来讲，他们都已经进行了巨额的前期投入，箭在弦上，不得不发。不过，要想最终获得实实在在的销售订单，这些厂商必须过三关。 第一关是资质关。 为了对进入税控收款机市场厂商的数量和质量进行总体控制，政府相关部门出台了一系列政策法规，其中最重要的一条，就是要对税控收款机企业的生产和市场准入实行工业产品许可证制度，并在《实施工业产品生产许可证制度的产品目录》中增列税控收款机。具体到申请手续上，就是必须要获得信息产业部颁发的税控收款机生产企业资质证书和国家质量监督检验检疫总局颁发的生产许可证。 获得这两个证书，只是企业能够迈入税控收款机市场圈子的入场券，更惨烈的竞争还在后面。企业必须参与各省、自治区、直辖市和计划单列市政府组织的产品选型招标，去全力争取成为那仅有的5～10个中标企业之一。 第二关是技术服务关。 从产品技术的角度讲，税控收款机并没有多少技术含量，唯一的税控技术完全基于IC卡。但收款机本身又是一个专业性非常强的产品，其中针对商用用户需求的应用设计，也不是一个外行企业在短期之内可以轻松掌握的。比如，需要开合几十万次的收款机钱箱、需要连续无故障工作的打印机、饮料不慎倒入后仍可正常工作的键盘、收款机中针对商品单品的管理、完全满足商业需求的财务报表等，这些都需要收款机企业有长期的积累。目前，许多新进入的企业采取了“拿来主义”的方式，直接请一些有经验的企业代为设计和生产，并采取合资、合作的方式，得以顺利通过相关政府部门的审查。 而针对税控收款机产品的服务，国家有着明确的规定，包括必须在销售区域设立售后服务网点，负责机器的安装、培训维修等服务工作，机器发生故障时，必须在24小时内完成维修。这个要求应该说是很高的。因为一旦税控收款设备出现故障，将直接影响纳税户的经营运作，影响国家税款的收取，所以，国家对税控收款机厂商的服务要求也就远远超出了一般家电和IT企业的服务承诺。但因为在没有拿到订单前，政府不可能要求企业提前建立庞大的服务队伍，所以，这一条一般仅停留在企业以前的服务能力和对未来服务的承诺上。 第三关是人脉关。 许多业内人士都普遍认为，针对前两关，企业都可以用寻找合作伙伴的方式迂回渡过。但在未来的税控收款机市场，人脉关才是真正考验一个企业能否成功的关键因素。许多企业正是自认为在某些区域拥有了强大的人脉关系，才舍得在自身资源有限的税控收款机市场进行巨大的前期投入。据记者了解，在信息产业部对一些申报企业进行突击检查时，经常有一些省市级的高级领导亲自出面，以示对当地申报企业的全力支持。 在记者的采访过程中，许多企业都坦率的认为，税控收款机市场的争夺决不是一般意义的市场竞争，它带有强烈的政府行政色彩。在这样的市场环境中要获得成功，搞定几个关键人物比提供产品的性价比要重要得多。这也是我们在媒体上根本见不到税控收款机企业做市场宣传的一个很重要原因。 企业投资任何一个新产业，都要计算自己的投入产出。而投资税控收款机行业的前景如何呢？ 深圳亿利达商业设备有限公司董事总经理徐冲分析道，100家企业分享200亿元的市场，每家平均只有2亿元，即便是只有50家企业，每家也不过能瓜分4亿元的市场份额，这还要分摊到3～5年中。像亿利达这样的老牌收款机厂商，产品研发、生产制造、售后服务体系都是现成的，针对税控收款机市场无需再做更多投入，获得的税控收款机市场就几乎都是增量，还是有钱可赚的。但如果是新进入的厂商，就铁定要赔本赚吆喝了。 No.4“走逃”，我们必须面对 本来，企业赔钱还是赚钱，应该是企业自己的事情。但税控收款机市场的特殊性，决定了政府部门不但不能对此不闻不问，而且还必须对企业亏损后将产生的一系列问题未雨绸缪，提前准备应对措施。 “走逃”，这是业内人士在谈到税控收款机行业未来发展时，提到最多的一个词汇。 郑志光忧心忡忡的说：“以前谈到走逃，大家还认为是可能发生的事情，应该采取措施尽量避免。但现在看来，这么多厂商都进入这个行业，走逃已经是肯定要发生的事情了。现在要做的，反倒是在企业发生走逃后，我们应该采取什么措施才能将最终用户的损失降到最低。” 走逃其实分两种情况，一种是企业长期亏损后的正常退出，一种是企业只为牟取短期利益，在获取的利益无法满足自己的欲望时，恶意退出。针对税控收款机市场，无论哪种情况，都肯定会对最终用户的售后服务造成很大的影响。 国家税务总局的相关人士也坦承，如何应对企业走逃，是目前摆在政府部门面前的一道难题。虽然最终用户是直接从厂商那里购买税控收款机产品，但由于各个地区的产品选型招标，以及税控收款机的应用推广工作都是在政府部门的组织下完成的，当用户的税控收款机出现故障又找不到产品的供货商或者服务商时，当然要找政府部门讨说法。据郑志光介绍，在税控加油机市场已经发生了生产商走逃的事件。 为了应对企业走逃，政府相关部门正在会同行业协会，探讨一些有效可行的措施。比如对在招投标中胜出的企业适当收取服务保证金或者必须由其他企业提供担保，比如考虑产品销售与服务分离，比如在同一个地区各厂商共同委托一家实力强、信誉好的企业负责服务工作。 无论采取何种措施，都有许多细节问题需要解决。如何未雨绸缪、规避风险，将是我国税控收款机应用推广工作成败的关键所在。 资料链接 税控收款机项目进程 ● 1994年，我国税控收款机项目启动。 ● 1997年6月，国家五部委联合发文，锁定七个城市进行税控收款机推广试点。但由于各方面条件尚不成熟，试点工作最终不了了之。 ● 1998年～2003年，除北京、山东等个别省市外，基本处于停顿状态。 ● 2003年10月，《税控收款机国家标准》出台。 ● 2004年4月，国家四部委联合下发44号文件《关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》。 ● 2004年8月，国家税务总局下发被业内称为“作业指导书”的《税控收款机推广应用实施意见》。 ● 2004年10月，信息产业部发布了名为《税控收款机生产企业资质管理办法》的29号令。 ● 2005年4月，信息产业部首批给88家企业颁发了税控收款机生产企业资质证书。 ● 目前，已经获得生产企业资质证书的企业正在向国家质量监督检验检疫总局申请税控收款机产品生产许可证。 ● 随后，获得两证的企业将有资格参与各省、自治区、直辖市组织的政府采购招标。 记者手记 媒体的责任 “什么2000亿元的市场规模，都是你们媒体瞎炒出来的！”记者在采访相关业内人士时，这句话几乎成了他们一致的开场白。 他们说的没错，记者在做采访准备时，在一些媒体的相关报道中看到的的确大多是这个数字。而且，这个数字还出现在一些厂商的调研报告中。显然，这激动人心的数字，是促使众多从未接触过收款机行业的厂商下决心冲入税控收款机市场的最主要因素之一。 IT业哪里还有这样的市场，即便有100家厂商来分羹，每家也会有20亿元，这是何等的诱惑呀！况且，在厂商眼中，税控收款机还是一个行政色彩很浓厚的市场，只要有关系，还怕赚不到钱？所以，真就发生了100家企业拿到资质的情况。 为什么会出现2000亿元的数字。显然，那些记者同行们是把所有的纳税户都计算在内了，而且，还加上了根本不靠谱的软件、配套设备、服务、培训费用。 媒体，尤其是行业媒体，本来应该在促进行业健康发展方面发挥作用。可是这一次，一些媒体夸大其词的报道却误导了厂商的决策，对行业的健康发展起了反作用。目前的市场过热，某些媒体有着不可推卸的责任。 我们可以想象，在接下来每个省的政府采购招标中，至少五、六十家厂商去争抢有限的5～10家中标名额，将是何等壮观的景象。过度的市场竞争，必然会导致各个厂商八仙过海、各显神通。现在，国家税务总局在制定招投标规范时，也在想办法避免不公平竞争的情况发生。 同时，过度的竞争也导致了厂商“走逃”将成为必然现象。如何限制“走逃”情况的发生，如何解决厂商走逃后遗留的服务问题，这是摆在国家税务总局面前更大的难题。据了解，到目前为止，还没有最终的解决方案。 |
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