| 出版日期：2000-05-08 总期号：919 本年期号：31 |
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中关村离硅谷还有多远
李艳春 全国人大代表、中国科技大学校长朱清时今年1月份访问了美国10所一流大学并参观了硅谷。他说，真正的硅谷是三个要素结合起来的：一流的人才、一个非常残酷的竞争机制、风险投资的完整体系。他据此认为，中关村离硅谷还很远。 中国在80年代末开始筹建高新技术产业开发区，1985年7月，以中科院为依托的深圳科技工业园首先成立。1988年5月，国务院批准建立北京高新技术产业开发试验区，这是我国第一个国家级的高新区。1999年，经国务院批准，北京在原高新技术产业开发试验区的基础上建立了中关村科技园区。 中关村科技园区目前已经基本建立起以科技企业为主体，以电子信息、光机电一体化、生物工程和新医药、新材料以及节能环保等为支柱的高科技产业体系，初步形成适应社会主义市场经济体制的资源配置和行政管理机制。产业规模不断扩大，园区内已有高新技术企业6000多家。 1999年，中关村科技园区五个园区6690家高新技术企业共实现技工贸总收入864．1亿元，比上年增长了39．6％，在全国53个高新区中继续稳坐头把交椅；中关村科技园区完成工业总产值527亿元，增长了44．5％，完成增加值226．1亿元，增量占了全市工业总产值增量的近70％；上缴税费29．9亿元，利润总额40．1亿元。园区经济发展出现了一些新的特点：出口创汇大幅上升，总额在8．2亿美元，上升了60％以上；技术合同登记总额有较大幅度上升，其中海淀园增长90％以上，达43．6亿元，表现出较强的技术创新能力；园区电子信息企业紧跟世界it产业潮流，骨干企业全面进军互联网；国务院《批复》后，跨国公司、金融界全面关注中关村，青年学生创业出现热点，新办企业数量明显增加，全年新认定新技术企业1227家。 从这些数字可以看出，经过10余年的发展，中关村的高科技产业已经取得了很大发展，但从1999年中关村技工贸总收入与工业总产值的比较来看，贸易收入在中关村还占很大比重。 如何加强中关村的技术创新能力？中关村离美国的硅谷还有多远？ 制约因素 中关村要想赶上世界一流科技园区 硅谷，必须要提高中关村的技术创新能 力和新技术成果转化能力。这是制约中 关村科技园区发展的两大关键。 全国政协委员、北京市工商联会长孙安民分析，中关村缺乏技术创新能力和新技术成果转化能力，其症结在于现行体制下“未能给知识资本合理定价”和“风险投资的运作方式过于封闭”。 首先从技术创新这方面来看，中关村科技园区不能光靠引进和组装，不能光靠贸易和服务实现可持续、高速度发展，不能没有“自己的大脑”。而目前由于有关技术创新激励机制还有许多欠缺，人为地对智力资本作出定价，使许多有创新能力的科研人员感到自己科研成果的实际价值远远超过规定价格，因而失去了创新积极性。如现行政策规定：“高新技术成果作价总金额最高可达公司或企业注册资本的35％”。这些规定对调动科技人员的积极性有一定作用，但以市场经济规律来看，智力资本作为一种商品，其价格是在市场上形成的，不应人为地作出规定。孙安民认为，给“头脑”合理定价对技术创新非常重要，应取消现行政策中关于技术成果、资力资本在股本中的比例限制，由市场和企业去决定。 从科研成果商品化、产业化看，中关村是公认的智力高密集区，但许多科研成果长期束之高阁，难以做到商品化、产业化，这其中最大的制约因素是资金短缺。目前虽成立了风险投资公司，民间资本进入风险投资领域不再有政策性障碍，但风险投资在推动技术进步、加速高新技术产业化方面的作用十分有限。另外，民营企业或个人在风险投资事业中，只能作为投资者而不能成为资金管理者。按理，风险投资事业的形成，应该以市场化运作方式为基础，形成资本供求市场，从而培育出发展高新技术产业化不可少的专业投资人、投资专家，促进风险投资事业资金良性循环。 解决之道 中关村只有解决“头脑价格市场化” 和“风险投资市场化”两大问题，才能解 决技术创新和高新技术产业化问题。 四通总裁段永基认为，中关村缺乏科技人员发挥聪明才智的机制和实现自我价值的条件。段永基说，成功地建设高科技园区，必须要有能对种种创新活动及创业活动提供全面支持的金融服务体系，主要方式应有：由数十家乃至数百家个人资本构筑的风险资本；这个地区必须有让风险投资能够获得几倍或数十倍收益的资本退出机制；这个地区必须有对资金的服务及对资本退出提供全方位的服务；十分活跃的数目较多的商业银行。从这些方面来看，中关村不具备这些条件。到现在为止，中关村还没有对国内外开放的投资体制，还没有形成对风险投资高回报的退出制度，风险投资不可能接受正常经营的回报，风险投资只能接受数十倍甚至上百倍的投资回报。 目前，中关村还缺乏对创新及创业活动有效的激励机制。对创新者及创业者来说，他们企望的回报主要是对创造技术的占有权以及他们对创造效益的占有权。中关村要发展，首先要把中关村几十万优秀的技术人员所蕴藏的巨大的知识财富激活，并能够释放出来。中关村必须对头脑定价。目前这种对头脑定价的制度只有：技术含量可以占到企业股份的35％，但是这种规定不具操作性。技术发展日新月异、包罗万象，仅靠几位专家如何能够确定一项技术的价值？政府应该取消这种限制，只要投资者与技术创新者共同认定了技术的价值即可。 中关村要建立世界一流的科技园应将全世界有产者吸引过来。个人收入所得税的优惠将是吸引更多投资者的政策，国外很多国家之所以能够吸引大量投资，最主要的原因是税制的优惠政策。 用友集团董事长王文京认为，目前中关村已基本形成资金流和人才流的汇聚，政府应运用政策引导资金和人才流向拥有前沿科技的产业，形成中关村能够参与国际竞争的品牌特色。最能代表中关村的产业门类的是软件业和it信息服务业，它们也是最先和国际接轨的企业。王文京建议，政府应放宽对这些中小企业的市场准入资格，营造宽松的政策环境，推进风险投资机制的建立，同时鼓励高科技民营企业上市融资。 清华大学教授王维诚希望正在酝酿的中关村立法尽快出台。他说，以立法的形式建立科技活动的市场机制是非常必要的。中关村立法应当以人为本，一切从激发和保护人才的创新为原则，使新的科技发明的专利和产权受到严格的法律保护，这样才能将新技术更快地转化为经济效益，缩短科技成果产业化的进程。同时，给予中关村的一些特殊优惠政策，如税收、外汇管理、户口等也需要运用法律法规的形式固定下来，让打算回国的高级人才感到创业有法律保障，而非政府短期行为。这样中关村会有更大的吸引力。 全国政协委员吴明熹说：“21世纪，中国的经济发展比以前任何时候都更依赖于科技知识的支持，它决定着我国的综合国力和竞争力。”他说：“在硅谷的建设中，华裔专家起了举足轻重的作用。目前硅谷的7000家高科技企业中，有2000家由华裔创办或管理。面对新世纪的挑战，我们应该创建与全球华人专家合作的新模式，充分利用西方国家，特别是美国华裔创新人才聚集、创新环境完善的优势，拓展和深化我国海外人才资源的开发利用。建议有关部委与海外华人团体合作，建立双向、动态的引智合作信息网络，为各地区的国营、民营企业及研究机构开展高新技术合作提供有效、便捷的咨询服务。＂ |
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