| 出版日期：2002-03-10 总期号：181 本年期号：03 |
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中国软件产业发展与人才资源状况报告
诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家卢卡斯说：“真正能够加快经济持续增长的是科技进步，是人力资本的积累和使用效率。” 在以高科技为核心竞争力和根本推动力的现代经济和生产中，人力资源是一切资源中最重要的。在知识密集型行业—软件产业中，软件人才更是知识产权的载体和产业生产力的核心。软件人才的生存和发展的状况对于整个软件业将产生巨大而深远的影响。 
本报告通过全面介绍中国软件产业现状、软件园发展情况、软件人才制度环境、软件人才薪资状况以及软件企业人力资源管理状况等问题，力图从宏观方面研究中国软件业的健康发展之路。 第一部分 中国软件产业现状 透过数字看软件业的增长 20世纪80年代中期起步的中国软件产业，经历了10多年风风雨雨，始终保持了较快的增长速度，迄今已初见规模。据信息产业部的统计数字表明，在1996～2001年的发展中，中国软件市场销售额从92亿元增加到285亿元，保持了约年均27%的增长速度（见表1），6年期间，中国软件市场销售总额达到1033亿元，约为“八五”期间（1991～1995年）销售总额181.6亿元的5.69倍。这表明:软件与信息服务在“九五”时期已成为拉动我国信息产业保持平稳增长的重要力量。 从软件产业增长速度的变化率（如图1所示）来看，1995～1996年，1997～2000年这两个时段软件产业均保持了良好的增长势头，1996年在1995年31.1%增长速度的基础上达到35.3%的增速；1997年到2000年期间，保持了增长速度从21.7%到30.7%的持续增加；与之相反，1996～1997年，2000～2001年这两个时间段软件产业的增长势头放缓，1997年的增长速度为21.7%，与1996年35.3%的增长速度相比有所下降;同样，2001年与2000年相比软件产业的增长也有所放缓。 我国软件业的宏观目标 2001年在上海昆山全国软件产业工作会议上，确定了我国软件产业的“十五”计划：预计到2005年，我国软件产业（软件和信息服务业）将实现以下发展目标（表2）：
中国软件产业发展特点 中国软件产业的区域化发展势头明显。2001年7月12日，国家发展计划委员会与信息产业部召开了国家软件产业基地命名授牌大会，11个国家软件产业基地分别建设在北京、上海、大连、成都、西安、济南、杭州、广州、长沙、南京、珠海11个城市。软件产业基地建设的初具规模，在软件产业发展中发挥了核心作用、牵引作用和示范作用。1999年全国软件园实现软件销售收入108亿元，占当时全国软件总销售额的61%。其中，自主版权产品销售额为85.9亿元，占全国同类产品的80%。到2000年，软件园销售收入达到191.9亿元，同比增长了75%。其中，自主版权软件销售收入138.8亿元，同比增长了58%。我国软件园的发展大多在集中资金、技术、地区发展特色和当地政府支持的基础上，集中了极具特征的、以高校产业和高科技人才为主的知识密集型人力资源。 目前我国软件园发展状况和人力资源特征如表3所示： 与其他国家的软件产业以及我国其他产业发展不同的是，我国软件产业以产业部门指导和大力扶持为表征的软件产业区域化发展趋势较为明显。在中国软件产业的发展过程中，作为软件产业发展基地的各地软件园的建设和发展，对中国软件产业的发展起到了极为重要的作用。 第二部分 我国软件人才的制度环境 在信息时代，软件产业对于国民经济已经体现出越来越重要的价值，各国对软件业的发展都予以高度重视，我国也已经越来越意识到软件产业是关系国民经济和社会发展的战略性产业。由于软件产业以智力和人才为主要经营资源的独有特点，我国原来的高新技术产业发展政策并未能充分反映软件产业发展的实际需要，特别是在税收、融资及知识产权保护等方面。呼之欲出的面向创新型高科技企业（尤其是无形资产占有相当权重的成长型软件企业）的政策，成为促进软件产业发展的重要制度因素。对于软件人才的发展，相关部门和相关机构都已经在着手制定各种积极的产业政策。 2000年6月24日，国务院下发了《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策的通知》，被软件业称为18号文件。18号文件对中国软件业堪称重大利好的政策。
首先，在税收方面，18号文件对鼓励软件产业发展的政策表现为：对于软件企业销售其自行开发的软件产品，2010年前将增值税率降为3%；软件企业人员薪酬和培训费用可在企业所得税税前列支。 在软件企业员工持股的问题上，18号文件也开创性地提出：“在创业板上市的软件企业，如实行企业内部高级管理人员和技术骨干认股权的，就在招股说明书中详细披露……上述认股权在公开发行的股份中所占的比例由公司董事会决定。”这一说法，实际上已经许可在国内创业板上市的软件企业，其员工可以持有股权。对于目前软件业人才大量流失的现象来说，实行认股权无疑具有积极意义。 针对广大上市和拟上市的IT企业来说，以股票期权和员工持股为主要形式的人才激励制度，一直是人们关注的焦点。但是，由于我们仍处于传统经济向市场经济的转型过程中，一些现有法律制度的规定实际上限制了以上提及人才激励制度及其创新制度的建立和实施。国家有关机构为解决这一矛盾，在法律政策方面也作了很多积极的工作。 第三部分 我国软件企业人力资源概况 我国软件企业人力资源概况 从中国软件企业规模来看，我国软件产业是以中、小企业为主的群体. 50人以下的企业占55%左右，50～200人的企业占42%左右。1000人以上的仅有和少数几家。 在软件人力资源方面，根据信息产业部电子信息产品管理司陈冲副司长在“庆祝国发[2000]18号文件发布一周年活动”开幕式上的主题发言，目前我国从事软件开发、研制、销售和服务的软件企业有超过10000家，从业人员达到16万左右，其中软件技术人员约12万。另外还有大约30万人在各应用行业中从事计算机应用、科研与教育工作。 与工业发达国家相比，我国在产业结构调整中利用高新技术改造传统产业不可缺少的高技能、高级技术工人（包括“软件蓝领”）严重匮乏。一般而言，发达国家的高级技工、中级技工、初级技工的比例分别为35%以上、50%以上和15%，而我国的比例分别为5%、36%和60%。 
图1 据2002年1月北京市科技工作会议公布的数据显示，目前中国的IT人才需求为60万，其中软件人才的需求占50%，每年大学培养的专业人才仅有5万，而对“软件蓝领”的需求为每年20万左右，其中存在严重缺口。因此培养“软件蓝领”势在必行。 中国软件产业发展到今天，已经初具产业规模，但与国际相比还存在很大的差距。软件人才的结构性匮乏是制约中国软件业走上规模化经营的主要原因之一。中国软件业要培养大的跨国公司，形成规模化经营，至关重要的是解决软件人才的结构性矛盾。 印度软件人才的培养制度比较实用。据介绍，印度的IT从业人员，90%以上是基础技术人才，都是由各种形式的IT职业教育培养出来的。正是在IT教育中有所突破，培养了大量基础的软件人才，才促使印度在软件行业中获得了领先的地位。这种实用的人才培养制度对于人才紧缺的中国软件业来说有很好的借鉴作用。 大批的“软件蓝领”对于软件业来说，除了可以降低开发成本以外，还可以促进软件企业真正采取工厂式运作并形成标准化，从而极大地避免对个别程序员的过分依赖，保持企业发展的稳定性和可持续性。没有大批的“软件蓝领”构筑软件人才金字塔的底座，中国软件业就难以形成开发大型软件的能力。在目前中国软件业竞争力相对较弱的情况下，“人力密集型”的软件产品仍会在企业总收入中占据较大的份额，“软件蓝领”会在今后相当长的一段时间内充当中国软件业发展不可或缺的中坚力量。 “软件蓝领”的规模化培养以及软件企业激励制度的全面建立，能够从根本上积极促进中国软件产业和软件企业中人力资源的结构性稀缺等关键问题的解决。 我国软件人才薪资状况 就目前而言，在以知识为本的IT企业中，薪资水平普遍高于社会平均水平已经是个不争的事实。关于软件人才尤其是软件工程师薪资水平宜高宜低等问题一直是个争论较为激烈的产业和社会焦点问题。 根据2002年初发布的《北京市劳动力市场2001年四季度职业供求状况及2002年供求趋势》报告，计算机工程技术人员和电子工程技术人员，分别以年薪48300元和36950元排名在第二和第五位。一项北京外企的薪酬调查则显示，2000年北京外商投资的高科技企业雇员的平均年薪为62653元，高出工业制造业雇员平均年薪118.7%，高出快速消费品业雇员平均年薪160.9%。 中国国家统计局在2001年下半年的调查数据更是充分显示，科技、管理专业人员正逐渐成为收入增长最快的工薪阶层。国家统计局将年均收入32000元定为高、中收入段的分界线。在高收入群体中，科技、管理专业人才占了一半以上。这类人群通常接受过高等教育，在信息技术领域拥有一技之长，其月均收入超过5467元，一些高科技企业家的月均收入更是超过10000元。 那么应当如何确定合理的薪酬期望要求呢？综合目前权威的几家主要HR咨询机构的薪酬标准，主要包括：由国家“定价”的工资指导价位和最低工资标准、相关调查机构综合招聘单位在人才市场公布的实际职位薪酬标准发布的市场价位等。 
图2 软件企业薪资状况图 有关调查机构发布的市场价位中，基本反映了各类人才的市场行情。由于这些调查的对象和数据取自市场，所以统计结果因企业、行业和职位不同差异较大。比如，同样是行政人员，从文员、秘书到行政主管，月薪水平从1100至2400元、1800至4700元到3000至6000元不等（见图2）。 此外，招聘单位在人才市场公布的职位薪酬标准也基本反映了各类人才的市场需求。这些价格差异在不同经济性质、不同行业和不同规模的企业差别也相当大。 在软件行业，关于软件人才的薪资水平的争论，主要集中在软件工程师的薪资水平是否有必要降的话题。在本刊参与的一次网上调查中，多达3500个软件工程师的讨论结果表明，有接近94%的程序员对于“目前国内软件人才的薪资水平较高”的观点不予认同。 据调查，北京上地一家软件公司具有一年工作经历以上的工作人员工资状况如下：文员月薪收入为3200元，销售人员为4600元，销售主管为10000元，编程人员/普通程序员（Coding）为5500，项目经理为7000元，系统分析员为12000元，人力资源经理7000元，会计人员为7000元，研发经理为10000元，CTO 为20000元，CEO 的月薪收入则高达40000元。 较大比例的受访者仍然认为该数字较为正常和偏低，并且由于相当多数的软件企业缺少配套的福利及保险制度，程序员们对于薪资的认可程度呈下降趋势。 对此，人力资源专家及业界资深人士普遍认为，这种劳动力价格与价值严重偏离甚至扭曲的现象的根本原因在于人力资源的供需产生了结构性矛盾。这种人才供需的结构性矛盾在产业层面上，突出表现为各级软件人才的结构性稀缺。
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